每日经济新闻2月22日讯：2月22日，国新办举行财政改革与发展工作新闻发布会。财政部部长刘昆、财政部副部长余蔚平、财政部副部长许宏才介绍财政改革与发展工作，并答记者问。

2022年将实施更大规模减税降费，保持适当支出强度

财政部部长刘昆在会上介绍，2021年全国一般公共预算收入20.25万亿元，比上年增长10.7%，完成收入预算。2021年全国一般公共预算支出24.63万亿元，同比增长0.3%，为“十四五”开好局、起好步提供了坚实财力支撑。

刘昆表示，2021年，财政部强化跨周期调节，加大资金统筹力度，保持必要的财政支出规模，推动经济运行保持在合理区间。精准实施减税降费，新增减税降费约1.1万亿元，助力企业纾困发展，推动财政资金直达机制常态化并扩大范围，2.8万亿元资金直达基层、惠企利民。

刘昆指出，财政部从2021年第四季度到2022年1月份陆续出台了一些减税降费方面的政策，重点要做好六方面工作：

一是实施更大力度减税降费，在2021年1.1万亿元基础上，2022年将实施更大规模减税降费，市场主体会有更多获得感。

二是保持适当支出强度，重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和国家“十四五”规划重大项目，提高支出精准度，不撒“胡椒面”。

三是合理安排地方政府专项债券，2021年底已提前下达了1.46万亿元，1月份完成发行4844亿元，占提前下达限额的1/3，全部用于交通、市政、产业园区基础设施、保障性安居工程等重点领域。实际上地方政府发行专项债券的资金，2021年底还有一部分资金留到2022年用，所以您可以看到，各地有很多新的项目在开工，有相当多的项目就是利用了地方政府专项债券的资金。

四是加大中央对地方转移支付。2022年中央对地方转移支付特别是一般性转移支付规模将较大幅度增加，继续向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢基层“三保”底线。

五是坚持党政机关过紧日子，中央财政带头，继续压减非重点、非刚性支出。地方财政也要从严从紧，节俭办一切事业。

六是严肃财经纪律，加强和改进地方财经秩序，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。

2021年中小微企业是减税降费最大的受益者

财政部副部长余蔚平在会上表示，去年减税降费约1.1万亿元，中小微企业是最大的受益者。受新冠肺炎疫情的影响，一些中小企业生产经营面临困难。财政部按照党中央、国务院决策部署，研究出台一系列纾困发展政策，帮助中小企业恢复元气、更好发展。

一是降低中小企业税费负担。继续实施减税降费，对制造业小微企业的国内增值税、企业所得税全部缓税，制造业中型企业按照50%缓税。延长实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率等。去年减税降费约1.1万亿元，中小微企业是最大的受益者。

二是缓解中小微企业融资难、融资贵的问题。2021年中央财政安排奖补资金30亿元，支持扩大小微企业融资担保规模，降低担保费率，全年为市场融资主体减轻担保费用超100亿元。继续加大创业担保贷款贴息力度，2021年，中央财政拨付创业担保贷款贴息和奖补资金63.36亿元，同比增长65.9%。支持打造普惠金融示范区，优化中小微企业融资环境。

三是支持“专精特新”高质量行动。2018—2022年，中央财政安排约90亿元，推动中小企业双创升级。2021年，启动支持中小企业“专精特新”发展奖补资金，实现了“小巨人”企业全国覆盖。目前，已上市的“小巨人”企业是300余家，近两年平均营业收入增速和净利润平均增速超过25%，是全部上市公司均值的两倍左右。

下一步，财政部将精准聚焦中小微企业纾困发展，进一步加大税费优惠力度，综合运用融资担保、贷款贴息、奖励补助等方式，引导撬动金融资源流向中小微企业，让中小企业焕发更大的生机。

认真实施好组合式减税降费，助力市场主体迸发出更大的发展活力

财政部副部长许宏才在会上表示，减税降费确实是现在市场主体十分关心的一个问题。近年来，财政部坚持把减税降费作为激发市场主体活力的重要“先手棋”，着力用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，通过减税降费来推动经济增长。实际上减税降费表面来看是收入在减少，但实质上换来了经济增长和后续财政收入的增加。

许宏才通报了几组数据：

第一组数据，是1.1万亿元。这是2021年全国新增减税降费规模，重点支持制造业升级、中小微企业以及个体工商户发展。1.1万亿元的减税降费，是在这些年持续实施减税降费和财政收支压力比较大情况下实现的，用实实在在的“真金白银”让利，有效支持市场主体纾困，激发活力。

第二组数据，“十三五”以来的六年间，我国累计新增减税降费超过8.6万亿元。这个规模在我国历史上是空前的，从世界范围来看力度也是比较大的。通过持续减税降费，我国税收占国内生产总值的比值也是下降的，从2016年的17.5%下降到了2021年的15.1%。

第三组数据，目前我国市场主体的总量超过了1.5亿户，其中2021年新增涉税市场主体1326万户，同比增长15.9%。减税降费等政策的落实落地，减轻了上亿市场主体的负担，增强了韧性，为应对困难挑战，稳住经济基本盘发挥了重要作用。

许宏才表示，留住青山，赢得未来。虽然收入慢、支出压力大，但是我们的减税降费会促进经济的增长，带来后续财政收入的增加。今年，财政部门将坚决贯彻落实党中央决策部署，认真实施好组合式减税降费，助力市场主体迸发出更大的发展活力。

一是力度更大。延续实施涉及科技、就业创业、医疗、教育等11项税费优惠政策，扩大部分已有政策的优惠力度，并且要及早推出一些新的政策举措。

二是精准发力。聚焦制造业高质量发展、中小微企业纾困和科技创新，研究出台精准帮扶措施。

三是协同施策。注重减税降费政策与其他积极财政政策、货币政策、产业政策等的协同联动，握指成拳，形成纾困发展合力。