据中国证券网2013年7月23日讯 记者近日获悉，由环境保护部牵头制定的三项环保行动计划之一的水污染防治行动计划，目前正在紧张制定中，有望在大气污染防治行动计划颁布后上报。建立以控制单元为单位的排放补偿制度，可能成为水污染防治行动计划最重要的创新内容之一。
　　控制单元是水系与行政区相结合的水污染防治区域概念。在已颁布的《重点流域水污染防治规划（2011－2015）》中，根据流域自然汇水特征与行政管理需求，重点流域共划分37个控制区、315个控制单元。其中，根据各控制单元水污染状况、水环境改善需求和水环境风险水平，确定118个优先控制单元。在这118个优先控制单元中，又分成水质维护型、水质改善型和风险防范型3种类型。
　　所谓以控制单元为单位的排放补偿制度，是指根据不同控制单元类型，对新建工业项目实施严格的水污染排放“等量置换”或“倍量替代”的一揽子制度安排。例如，在水质维护型控制单元内的新建工业项目，可实施等量置换制度，即新建工业项目如涉及污水排放，必须要先通过关停、治理等手段，在腾挪出等量的排放指标后方可上马。在水质改善型和风险防范型控制单元内，新建工业项目如涉及污水排放，必须在腾挪出一倍或多倍的排放指标后方能获得批准。