据人民网天津视窗2009年9月8日讯 记者在不久前获悉，《节能与环保产业振兴规划》已完成初稿，正在征求相关部委及行业协会意见的过程中。国家发改委资源节约和环境保护司环保处处长赵鹏高是规划初稿的执笔人之一，据他透露，国家对节能环保产业的支持决心和力度都很大，国家发改委资环司作为规划的主要编制单位，希望听到企业家们最感兴趣的政策建议，并将其消化吸收，争取纳入到规划当中。他说，现在国家对节能环保产品、服务的需求和要求都在不断增长，如果产业发展跟不上，环保工作就缺乏必要的支撑。更重要的是，我们要在节能环保方面改变对国外的依赖，把污染防治、环境保护的成本降下来。“只有企业发展了，产业才会进步，节能环保的大事业才能取得大发展。所以我们希望这个《规划》能尽快出台。”
　　因此，在全国工商联环境服务业商会的组织下，20家环保企业代表和国家发改委相关负责人于日前进行了一次座谈。会上，来自投资、运营、工程各环节，隶属民营、国有和外资的企业代表们各抒己见，但对产业振兴、对规划编制的期盼却是相同。
　　无论是污水还是垃圾，达到相当的处理规模才能获得更好的效益。而面对越来越多的城镇处理需求，区域性处理处置模式就成为大势所趋。而这也是北京桑德环保集团董事长文一波一直在倡导的。“区域性的处置模式，有利于污水、垃圾处理设施建设水平、管理水平的提高及成本的降低。不要县搞县的、区建区的，造成运行率低下和资源的浪费。”而这显然需要地方政府在决策时的整体考虑和协调。卡万塔能源投资公司的林玉国则明确提出在长三角、珠三角、环渤海等城市化水平高、经济发达的地区，完全可以考虑组团式建设污染治理设施。
　　而在水处理行业，除了管网建设政府要加大支持的老话题外，大家对再生水即污水资源化的兴趣也颇大。中国水务投资公司的一名代表就急切地说，再生水利用、海水淡化的工艺、价格、补贴等政策应该纳入《规划》。水务企业的产业链已经发展了投资、建设、运行等多个环节，在产品和服务方面也需要进一步延伸。“对水务行业的扶持需从水资源有效利用、合理配置的全局来考虑。”
　　技术对于产业的发展往往具有导向性的作用。单一的技术选择可能会导致产业发展和各地实际的脱离与僵化。对此，文一波提出，将来的规划不要鼓励某项技术独大，应该在一定技术路线下鼓励多样化。“凡是先进的，技术经济可行的，符合环境标准的都是应该鼓励的”。
　　近年来，国家对节能环保科研不断加大支持力度，特别是水专项的设立更是前所未有的大手笔。但不少企业代表对此却有“怨言”。文一波就感触颇深:“目前的实际情况是，很多科研创新项目基本上是由科技部门和科研院所主导，往往把企业摒弃在外。包括在座的不少企业名义上参与了好几个水污染治理项目，基本上都是冠名，即只把我们的项目算做里面的投资。如此一来，企业基本上很难发挥在环保科研方面的作用。”
　　而科研让企业“走开”则很可能带来科研产业两张皮的现象。“一方面，在一些课题研究上有关部门花费了大量的人力、物力、财力，但是成果往往很难顺利转化并得到运用。另一方面作为经营主体，很多企业有动力、有责任也有实力做研发，事实上，目前很多企业应用的技术都是自有资金和研发力量做的。”因此，文一波等企业家的观点是，为了实现提升国家环境科技水平和企业发展水平的双重目标，还是得鼓励企业参与到环保科研中来。他们希望在规划中能够出台一些具体措施发挥企业在科研创新上的积极性和资源，“环保科研的发展不是局限于成立大型研发机构，必须考虑转化的需求，考虑与产业发展的关系。”
　　环境商会曾经做过一个测算，目前，全国城镇污水管网还要建8万公里，大概需要800亿元的投入，加上其他环境基础设施建设一共需要1000亿元。对此，环境商会秘书长骆建华表示：“中央投资到位非常关键，如果中央财政在3年内拿出1000亿元，拉动地方和社会资本投入3000亿元。“十一五”环保投资规划就有望第一次落实。”他表示，现在每年国家在污水处理领域的财政投入就有200多个亿，增加到300个亿应该没有问题。
　　作为上市公司的老总，文一波对环保企业再融资的政策很有“意见”。在他看来，尽管创业板的开启表明政策层鼓励节能环保企业上市融资，但实际操作还面临不少困难。“目前的政策条件下，我们事实上很难去为BOT项目融资。因为再融资要求非常严格，比如要求有土地证，且审批的过程很长，等到审批结束早就违约了。”桑德集团去年融资的时候就遇到了这个问题，而广大垃圾处理企业也面临同样困境。文一波表示，按照国外的做法，只要企业能够证明募集资金用于环境设施建设就可以进入融资程序。但是国内要求必须要把手续都办完，所以目前还没有一个上市公司可以为特许经营项目融资。“上市公司再融资的条件要针对行业特点来考虑，不能完全套用，要有变通。”
　　对于很多污水处理厂来说，资金的压力来自运营。而这也是造成污水处理厂运行率低下、治污效果受限的主要原因。特别是很多中西部城市的污水处理厂规模小，运营压力大，且地方财政吃紧，无暇顾及运营补贴。当前，各地正在掀起建厂的热潮，但与此同时运营难的问题却没有实质性的解决方案。