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吕梁市实施农村安全饮水全覆盖工程群众告别千年苦水
《吕梁日报》记者 王涛 / 时间:2011-11-14 11:49:17
  据新华网2011年11月14日讯 如今,随着农村饮水安全工程的实施,吕梁市许多农村百姓祖祖辈辈“吃苦水”、“喝病水”的日子正在成为历史,“告别千年苦水,迎来万代甘泉”的梦想正在实现。
  农村饮水安全事关人民群众的生活质量和生命安全,是广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2005至2010年,吕梁市实施农村饮水安全工程六年来,全市上下团结协作、精心组织、真抓实干、措施到位,累计完成投资80087.7万元,共建设了各类农村饮水安全工程3211处,解决了3546个自然村、177.59万人、10.54万头大畜的饮水安全问题。
  用水不方便 水质不达标 实施农村饮水安全工程势在必行
  吕梁市由于地处晋西黄土高原,十年九旱,水资源短缺,水土流失严重,自然条件十分恶劣,山区村庄人口稀少且大多分布于梁峁之上,居住分散。全市位于山丘区的村庄因自然条件造成了农村饮水普遍存在水量不足、用水不方便问题,经过多年坚持不懈地实施农村人畜饮水工程,特别是2000年以来重点实施农村饮水解困工程,农村取水方便程度得到了极大改善。但受经济条件所限,以往仅仅注重的是解决缺水问题,对长期饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等不达标水的村庄未能列入饮水解困范围。
  2004年底,通过对农村饮水安全情况调查,在全市295万农村人口中,存在饮水不安全人口就有143.62万人,占全市农村人口的48.64%。其中水源水质不达标人口85.67万人,用水不方便和水源保证率不达标人口57.95万人。农村饮水安全问题威胁着农村居民的身体健康,同时也影响着农村社会经济的发展和小康社会的建设速度。平川四县市位于晋中盆地平原区的村庄和沿黄四县部分村庄因水源氟砷超标、苦咸水使水质不达标,再加上采煤漏水与水质污染等原因使农村饮水安全问题十分突出。氟斑牙、氟骨病、砷中毒成为严重影响这些地区群众生存质量的主要因素。
  严峻的农村饮水环境,引起了国家和省市各级的高度重视。从2005年起,国家将解决农村饮水安全问题列为水利工作的第一要务,这是由解决广大农民有水用向饮用安全、卫生、方便水的本质转变。山西省委、省政府也高度重视,明确提出把解决农村饮水安全问题列为每年省政府为群众办的实事之一,特别是2009年省十一届人大二次会议上王君省长在政府工作报告中提出用两年时间实现包括农村安全饮水全覆盖在内的“五个全覆盖”后,全省掀起了解决农村饮水安全问题的高潮。吕梁市作为农村饮水问题突出地区,更是高度重视农村饮水工作。
  投入有保证 质量有监管 农村安全饮水全覆盖真正惠及百姓
  省政府从2009年开始实施的农村“五个全覆盖”工程,是公共财政在农村实施的阳光普照工程。农村安全饮水全覆盖工程是解决1995年以来国家没有投资解决过饮水工程,且存在饮水不安全问题村庄的饮水问题。
  按省水利厅2009年“千人下基层”调查的饮水不安全村庄,吕梁市实现了农村安全饮水全覆盖。在“两年全覆盖”中,主要是解决地处边远、人口稀少、经济最不发达的山庄窝铺的饮水问题。“点多、面广、分散”的特征,在农村饮水安全全覆盖工程中表现的尤为突出,如兴县、石楼、交口三县2010年实施的项目村庄,总体平均人口分别为176人、148人、138人,造成工程建设难度大,国补资金不足,挖管沟和其他土方工程无劳力,村级无筹资能力。为了按要求完成建设任务,各县(市、区)党委、政府都采取了有效措施,特别是县级财政给予了大力支持。有12个县市区财政进行了配套,其中比较突出的是:临县采取各种措施筹资1000万元。全市市县两级配套资金总共达到了9753.7万元。除政府投资外,吕梁市还创新机制拓宽筹资渠道,采取企业赞助、帮扶、补偿等办法吸纳社会资金。柳林县出台了《一矿一企建设一井一水实施办法》,规定采煤漏水企业为造成饮水不安全村庄的工程投资主体,并要求每个煤矿至少打一眼深井解决一个村的饮水问题。近年来,共解决了37个村、1.16万人的饮水安全问题。孝义市采取工作队与企业帮扶、企业补偿等办法筹资,企业负责投资完成了水源深井与调节水池等项目建设,村委筹资资金完成管网建设和进户工程。每年企业投资都在200万元以上。
  根据不同环境,不同条件,吕梁市在解决安全饮水问题上也采取了不同方式。在采煤区域,特别是采煤漏水区,主要以新凿灰岩井兴建集中供水工程形式加以解决。针对氟砷病区水质无法饮用的实际,则实行异地调水解决氟砷含量超标问题。对平川地区和丘陵山区中浅层水源尚未破坏区,水质水量都可保障的村,继续实施单村供水工程。对立地条件差、人口少、居住分散、无浅层水源、周边也无引水水源的村,则采取庭院旱井集雨工程形式,解决饮水安全问题。
  为了确保工程质量,吕梁市县两级水利部门在施工中,严把“水源选择、工程设计、施工队选择、材料设备招投标、施工质量、竣工验收”六道关。同时深化水价改革,核定收费标准,提高农村水商品化意识和节水意识,实现了以水养水的目的,使饮水安全工程良性发展永续利用。
  大量农村饮水安全工程的建成,解决了群众最关心、最迫切的问题,广大受益群众喝上了 “放心水”、“安全水”、“卫生水”,推动了农村经济的发展,提高了农民的生活水平,增强了社会凝聚力,取得了良好的社会效益,受益区的群众把这项工程称为德政工程、民心工程、富民工程。
  城乡一体化 同饮优质水 努力实现农村供水自来水化
  城乡统筹发展是吕梁市农村饮水安全工程建设的宗旨。为此,各县(市、区)依托现有骨干水源和优质水源,通过延伸管网,扩大供水范围,让许多农村人和城里人喝上一样的自来水,圆了千百年来广大农民的吃水梦。实现农村饮水安全全覆盖后,吕梁市将继续提高农村供水标准,逐步实现所有农村供水自来水化。
  为了长久发挥工程效益,吕梁市坚持集中供水为主,近年来,全市建成集中供水工程33处,其中有9处为“千吨万人”工程,集中连片解决了455个自然村、55.23万人的饮水安全问题。平川四县、市的平川区基本实现了连片集中供水,从供水水质、供水保障、运行管理等方面都得到了有效提高。特别是文水县南徐集中供水工程,达到为54个自然村、11.71万人供水的能力。实践证明,这种方式行之有效,长治久安,深得群众拥护。
  交城县西营镇集中供水工程2007年建成后,组建成立天泓供水公司,按照定额供水、超定额累进加价、智能IC卡预付收费的管理办法和用户至上、水价合理、保障供水的服务宗旨,确保了工程的永续利用。
  用最优的规划、最快的速度、最省的投资,建成覆盖范围最大、最能长久发挥效益的农村饮水安全工程,这种整镇推进、集中供水的方式有效保障了水质水量。
  文水县南安村村民王福友拧开自来水,看着白花花的水高兴地说:“我们能喝上自来水,全托了共产党的福!”
  从无水到有水,从苦水到甜水,从挑水到自来水,吕梁市花大力气下大功夫攻坚农村饮水安全难题,取得了可喜的社会效益,切实解决了农村群众的生产和生活难题,群众安居乐业,饮水安全得到保障,生活质量得到改善。农村饮水安全工程,为老百姓带来了讲不尽、说不完的好处。
  潺潺水声,流淌着农民致富奔小康的希望;甜甜清水,荡漾着农民幸福的笑声,水声笑声交织在一起,描绘着全市人民美好的生活画卷。