据中国水网2008年11月20日讯 水源工程由水利部门管理，配水由城建部门管理，污水处理由环保部门管理。这种管理体制，管水量的不管水质，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的不管污水回用……水资源利用和保护的统一属性被人为分割肢解。
　　有关人士分析，城市及工业供水部门如果不能站在水系统的全局看待节水问题，那么，节水对供水部门来讲并没有多少好处，甚至用水户减少了用水量，还要减少供水企业的直接经济收入。因此，城市及工业的节水新器具和新工艺的推进十分缓慢。
　　废污水的排放量与供水量成正比，由于供水部门不负责污水处理，所以，希望供水越多越好，这样反而可以增加水费收入；负责水污染治理的环保部门则希望用水户尽量少排污水，因为，排放量越大，处理费用就越高。在水污染处理费用紧张的情况下，试图在供水环节上加上专门的废污水处理附加费，却因供水和污水处理不属同一个部门，操作起来困难重重。废污水处理后如何回用，或如何回灌地下水，则由于环保部门得不到什么好处，甚至还要花费不少的投入修建回用工程设施，而失去积极性。
　　世界银行的咨询专家曾尖锐地指出：中国现行的水管理体制与机构不足以应付缺水和水污染的挑战。
　　为了在水资源承载力和环境容量许可的前提下，促进人与自然在各方面的可持续发展，必须对现有的水资源管理体制进行改革。变“多龙管水”为“一龙管水”。
　　水资源统一管理到底有多大威力？能在多大程度上缓解水资源短缺？据调查，统一管理后，通过联合调度和厉行节约，北京可每年至少节约4亿立方米水，接近2005年的缺口；天津可节约1亿立方米水，正是2001年可能发生的缺水量。
　　今年5月13日，我国首家省级统一管理水务的机构――上海水务局成立了。通过成立水务局，上海将原来市水利局、公用事业管理局、市政工程管理局等有关水的职能部门统统合并到一起，也就是将原来的那种水量与水质分开、农村和城市水事分开管理的体制，改为城市和农村的防洪、除涝、需水、供水、节水、排水、水资源保护、污水处理及回用、地下水回灌等实行一体化管理。
　　水利部副部长敬正书对此举给予高度评价：这样的改革，体现了政府机构改革精简、统一、效能的原则，解决了政府部门职能交叉、政出多门、执法难等方面的问题。同时，建立统一管理水资源的体制，实现了统一规划、统一调度、统一实施取水许可、统一征收水资源费和统一管理水量水质，有利于促进水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，有利于充分发挥各类水资源工程的效益，提高水资源的开发利用水平，有利于统筹解决洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化等水问题，从而有利于保障上海市经济社会的可持续发展。
　　上海市水务局成立不久的一天，一位负责供水的副局长接到一个紧急电话，反映市区周家嘴路黄兴口一根一米口径的自来水管发生爆裂。接电后，他马上驱车赶往现场处理，当时发现事态紧急，马路上积水水深有25厘米，这位局长立即打电话给水务局分管排水的另一位副局长，通过短促协调，用最快速度关闭了供水阀门，同时开启排水泵。马路上的积水很快退去了。虽然水务局班子刚刚建立，但由于环节全部是畅通的，处理这类突发事件一路绿灯，非常顺畅。
　　业内人士反映，如果这类事情发生在水务局成立之前，涉及到市政局、公用局和它们的给水处、排水处，甚至还要和防汛办等部门进行枝枝节节的协调，这类事故的处理就不这么简单了。