据昆明信息港2013年4月18日讯 大旱之年，城市第二水源―再生水的推广利用现状如何？连日来，记者通过调查采访昆明螺蛳湾国际商贸城、红云红河集团昆明卷烟厂、云南映象小区、云南旅游职业学院等分散式再生水使用单位深入了解再生水设施建设及使用情况后，真真切切感受到再生水利用在人们生产生活中产生的效益。
　　“什么时间才能降一场透雨？”久旱的昆明，做梦都盼着下一场及时雨。由于连续的干旱，昆明的抗旱应急响应已由较大级别Ⅲ级提升为重大级别Ⅱ级。
　　昆明市水务局副局长、市计划供水节约用水办公室（以下简称市节水办）主任龚询木说：“大旱之中，再生水凸显重要作用。”昆明是水资源严重短缺的城市，滇池流域人均占有水资源量不足300立方米，仅为全国的1/10，世界的1/40，远低于国际上人均淡水供应量在1000立方米以下就属于水资源严重缺乏城市的标准。面对严峻的缺水形势，龚询木作为昆明市城市节水工作负责人，早在20世纪90年代就将再生水利用纳上城市节水工作的重要议事日程。
　　1998年，昆明医学院第一座分散式再生水利用设施建成，标志着昆明市城市再生水利用工作正式起步。在十余年的发展中，经历了从试点研究，到全面推广、成效显著的过程。截至今年3月底，昆明已建成385座分散式再生水利用设施，总设计处理规模累计达12.93万立方米/日。其中，今年以来就新建了11座再生水利用设施。昆明市在2011年荣获“国家节水型城市”称号，自2009年以来，昆明市连续干旱少雨，城市供水形势严峻，旱情有进一步发展的趋势。在全民节水抗旱的大背景下，再生水利用显现出它的巨大价值。
　　再生水利用系统主要分为集中型系统和分散型系统。集中型系统通常以城市污水处理厂出水或符合排入城市下水道水质标准的污水为水源，集中处理并达到回用水质标准后，再生水通过输配管网输送到不同的用水场所或用户。分散型系统包括就地（小区）型系统和建筑中水系统。就地（小区）型系统是在相对独立或分散的居住小区、开发区、度假区或其他公共设施组团中，以符合排入城市下水道水质标准的污水为水源，就地建立再生水处理设施，再生水就近就地利用。昆明市按照集中与分散相结合的方式发展城市再生水利用。相对于集中式再生水设施来说，分散式再生水设施具有投资少、施工周期短、对环境影响程度低、见效快等特点，越来越受使用单位的青睐。
　　再生水利用作为节约用水的一项重要措施，不仅可以替代节约大量优质自来水，增加可利用水资源总量，实现优水优用，还能从源头就地部分截污和削减水污染负荷，对治理和保护滇池及入湖河道，改善城市水环境和生态环境都具有重要的现实意义。同时，再生水的利用，还能给使用者节约大量的水费支出。
　　据了解，再生水已经成为昆明城的“第二水源”。已建成的分散式再生水利用设施广泛分布在度假村、住宅小区、烟草、机械制造、城市公交停车场、大专院校等地。考虑到再生水使用的安全性和生产成本，昆明城市再生水主要用于园林绿化、冲厕、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工、消防等杂用水，河道、湖泊、水景类等观赏性景观环境用水，以及工业冷却、洗涤、锅炉、工艺、产品等工业生产用水。
　　加快再生水推广利用就是节水。去年，昆明全年共节水3872万立方米，其中非居民计划用水户节水2600万立方米，集中和分散式再生水利用设施节水1272万立方米（不含回补河道用水）。以目前主城日供水90万立方米计算，这些水可供主城居民使用43天。30年来，昆明累计完成的节水量高达5.6亿立方米。　　
　　龚询木表示，15年来，昆明大力推广和使用再生水以缓解水资源紧张的现状，不仅实现水资源循环利用，还为昆明抗旱保供水立下汗马功劳。
　　制度
　　政府补助使用再生水
　　推广使用再生水，离不开政府的支持。2009年，昆明市制定出台了《昆明市城市再生水利用专项资金补助实施办法》。
　　这一《办法》中规定，为鼓励相关单位（小区）积极补建再生水利用设施和利用再生水，对在2009年底前补建再生水利用设施的单位（小区），由政府给予一定比例的建设资金补助。同时，根据《昆明市城市再生水利用专项资金补助实施办法》，从2009年4月1日起，在按月抽检水质并达标的前提下，对再生水设施产权单位或运行管理单位，按照实际处理利用的水量给予每立方米0.7元的资金补助。
　　此外，早在2007年12月，昆明就制定出台了城市再生水分类指导价格，出厂价格分四类：冲厕：1.50元/立方米；洗车：3.00元/立方米；绿化、景观（含道路清扫）：1.00元/立方米；工业（含建筑施工）：1.50元/立方米。各再生水生产、供应企业（单位）可在基准价格基础上上下浮动20%。
　　调查
　　集中式再生水利用率不算高
　　目前，昆明已铺设再生水管道80余公里，覆盖区域内的小区、单位达到200余家，而集中式再生水利用率还不算高，接入再生水的用户只有118家。
　　连年干旱，让原本缺水的昆明“雪上加霜”，昆明在此情况下全面加速城市再生水管网铺设进度。云南中水工业有限公司是昆明唯一一家依托昆明主城区污水处理厂，向昆明主城提供再生水的企业，根据云南中水工业有限公司的相关数据显示，主城区污水处理厂再生水日供水能力达3.2万吨。遗憾的是，云南中水工业有限公司的资料显示，昆明尚有近百家因种种原因而没有使用集中式再生水。
　　使用再生水，可以直接减少自来水用量，并可再生水成本低。比如，现在污水厂售出的再生水费用约为每立方米2元钱，而园林绿化、环卫环保、公园等公用事业自来水水价则为每立方米4.85元。这样，每使用1立方米再生水，就可以节约近3元钱。
　　但为什么这么多单位不使用中谁呢？据了解，首先是小区、单位尽管也想使用再生水，但苦于无力承担内部管网建设费用。其次是因意识不到位，在用和不用之间，就选择了不用。还有一种情况是认为没必要多此一举，或者小区、单位就位于河道周边，从河道取水用于绿化浇灌可分文不花。
　　根据2010年3月1日起施行的《昆明市城市节约用水管理处罚办法》第十三条规定：在再生水供水区域内的道路清洁、园林、绿化、景观、洗车等用水，未按规定首选使用再生水的，责令限期改正；逾期不改的，对责任单位处以1000元罚款。虽然有了相关的规定，但要提高再生水的利用率，仍需要加强政策引导、市场培育，执法监管等多种手段。
　　业内人士介绍，早在上世纪80年代，我国就开始推广再生水的使用，但由于经济鼓励措施的缺乏、再生水配套设施规划和建设的滞后以及监督管理的薄弱等种种原因，污水回用在我国很多省市发展缓慢。在推广再生水的过程中，首先要消除公众对再生水存在的心理障碍。因为再生水水质虽达到了城市杂用水水质标准要求，但其源水是污水，在使用安全上人们存在种种疑虑。其次，再生水推广也需要法规和政策的支持。
　　提醒
　　高耗水行业浪费将被曝光
　　从昆明市水务局、市节水办了解到，4月10日至5月31日，昆明对全市高耗水行业节水设施进行专项检查，对高耗水行业不节约用水的单位将通过媒体曝光处理。
　　昆明市水务局相关人士介绍，依据今年3月1日实行的《云南省节约用水条例》，为全面落实节水管理措施，昆明市水务局决定加大高耗水行业水行政执法力度，通过依法开展节约用水管理专项执法检查行动，全面整顿和规范高耗水行业用水、节水管理秩序，查处全市范围高耗水行业因节水措施缺失造成的水资源浪费等行为，切实加强高耗水行业节水设施监督管理，促进水资源可持续利用。
　　这次专项检查的重点为洗浴业、游泳馆、水上娱乐业、桑拿等行业的循环用水及节约用水器具使用情况；洗车场（点）安装使用节约用水设施循环用水或使用再生水情况；主城区月用水量上万吨，郊县（区）月用水量0.5万吨以上的非居民用水单位的节约用水情况。
　　同时，还将按照属地管理原则，由各县（市）区水务局负责对本辖区内所属高耗水行业的专项执法检查，市节水办、市水政监察支队成立检查小组根据各县（市）区上报的专项执法情况进行抽查。对检查中发现的违法项目或行为的，除要求对其进行整改外，还将根据违法情况依法给予行政处理或行政处罚。情节严重或拒绝、阻碍检查的，将依法从重处罚，必要时还将通过新闻媒体对其进行曝光。并且，执法人员在检查中，还必须对用水户大力宣传当前昆明的供水紧张形式，倡导企业节约用水。
　　进展
　　683个项目全部实行“三同时”　
　　截止2012年底，昆明共审查新建工程项目节约用水措施方案1307件，对达到再生水利用设施建设条件的683个项目，已全部要求同期配套建设。
　　2006年，昆明重新修订实施了《昆明市城市节约用水管理条例》，《条例》具体规定所有新、改、扩建建设项目，都必须按照节水“三同时”制度的规定和要求，同期配套建设节水设施。昆明主城、呈贡区范围内的所有新、改、扩建工程项目2007年开始就全面实施了节水“三同时”制度。通过环保、规划、住建、滇管等部门分别在环评、规划设计、施工、竣工验收和房屋预售许可、房屋产权证明、排水许可证办理等行政审批环节配合水务部门把关。
　　此外，根据《昆明市城市节约用水管理条例》第四十七条规定，新建、改建、扩建建设项目符合再生水利用设施建设条件但未按相应规模同期建设，或者可以使用其他再生水利用设施但未配套建设再生水用水管道及其附属设施和使用再生水的，对建设单位处5万元以上10万元以下罚款。已建成的建设项目符合再生水利用设施建设条件但未按相应规模组织建设，或者可以使用其他再生水利用设施但未组织安装再生水用水管道及其附属设施和使用再生水的，对物业管理单位处5000元以上1万元以下罚款，对产权单位处3万元以上5万元以下罚款，并核减计划用水指标。新建、改建、扩建建设项目竣工后，节水设施没有建成或者没有达到国家规定要求，擅自投入使用的，对建设单位处5万元以上10万元以下罚款。
　　再生水三大优势
　　■资源优势
　　再生水水量大、水质稳定、受季节和气候影响小，是一种十分宝贵的水资源。多数国家的再生水主要用于农田灌溉，以间接使用为主；日本等少数国家的再生水则主要用于城市非饮用水，以就地使用为主；新趋势是用于城市环境“水景观”的环境用水。
　　■技术优势
　　再生水在城市中的利用不存在任何技术问题，目前的水处理技术可以将污水处理到人们所需要的水质标准。经过预处理，滤料过滤处理系统出水可以满足生活杂用水，微滤膜处理系统出水可满足景观水体用水要求。
　　■经济优势
　　据资料显示，将城市污水进行深度处理到可以回用作杂用水的程度，基建投资相当于从30公里外引水，若处理到回用作高要求的工艺用水，其投资相当于从40至60公里外引水。因此许多国家将城市中水利用作为解决缺水问题的选择方案之一，也是节水的途径之一，从经济方面分析也很有价值。