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“探空气球”行业协会在国际合作交流方面的重要功能之一
《中国工业报》记者 陈淼 / 时间:2009-01-06 15:11:28

  据中国行业协会商会网2009年1月6日讯 “行业协会的行规行约可作为充当各国外贸政策、甚至外交方针的探空气球,按照军事用语,即被历代军人称做‘斥喉’的侦察尖兵。”这是原国家工商行政管理总局市场规范司司长、中国行业协会商会网专家委员会主任张经最近在公开场合发表的看法,“这应该是行业协会商会的重要功能之一”。
  张经认为,当政府的行为和法律的成果有可能触及国际法律准则如联合国宪章、WTO原则等时,出于一国的利益而制订的政策就有可能被国际社会所否决。但是,某项政策在颁布之前是很难预料国际社会与市场的反映。而鼓励行业协会通过行规行约的制订,先行试探国际社会和市场的反应,再根据这些反应决定行规行约是否可以改用国家法律法规的公法形式出现,是现代国家经常使用的重要方法。
  在目前经济全球化的大背景下,我国要逐步建立中国行业协会商会与国际相关行业组织和企业的联系。张经认为,开拓国内和国际两大市场是企业的共同愿望,缺乏市场的企业就不可能发展壮大。而企业单枪匹马地闯市场,特别是进入国际市场,往往会在财力和人力上力不从心,这一重任自然就落到了行业协会身上。
  据介绍,随着经济全球化进程的加快,近年来欧美日韩等国的行业协会在对外贸易领域中正在发挥越来越大的作用。而在中国企业频频遭遇的反倾销案中,幕后操纵者往往是该国的行业协会。但值得注意的是,在欧美国家,成员性质不同的行业协会,其立场也各不相同。如代表制造业的行业协会发起反倾销,而代表商业流通企业的协会,如外贸批发商协会、外贸零售商协会等,则出于自身利益考虑反对各种反倾销措施。他们都会对相关政府部门进行游说,努力“打掉”反倾销案。中国企业如被控反倾销,除积极应诉外,还应积极联合反倾销发起国支持自由贸易的行业协会等社会组织,由他们出面游说有时比单独请律师打官司效果更佳。张经说:“对于中国企业来说,如何利用国外的行业协会为自己的海外发展服务,已经成为中国的行业协会所面临的新挑战。”
  张经认为,中国的行业协会商会要警惕外资或者跨国公司在境内垄断相关市场的行为,接受广大会员组织、会员机构、会员企业关于外资企业、跨国公司及其代理人在国内市场中侵害中国行业、企业等利益的行为和现象的报告,适时向政府及有关行政部门进行反映,并从行业组织的角度实施对抗等合理合法行为。
  张经认为,中国的行业协会商会要及时向会员通报外国和国家组织对我国相关产品的限制与制裁情况。在国家外贸谈判涉及本产业时,作为随行顾问级专家以备咨询,或者作为正式代表参加中国政府谈判团。而在条件成熟时,要支持有能力的中国各行业协会、联合会设立驻外国代表处,代表中国的行业协会、机构和企业的集体利益,维护权益、应接诉讼。同时,加强同国外同情中国的行业组织、企业和人士的联系,在与中国产业发生商贸纠纷的国家或地区,积极进行行业游说。