人民网日照12月9日电：近年来，山东省日照市坚持“以供定需、以水定产、以水定城、以水定发展”的理念，以节水型社会建设为引领，以经济社会发展综合考核和最严格水资源管理制度考核“双考核”为总抓手，以水资源节约、保护、开发、利用和配置为重点，统筹做好节约水、广蓄水、引客水、用中水、淡海水、治污水的文章，逐步健全政府调控、市场引导、公众参与相结合的节水新机制，探索建立具有滨海城市特色的全方位、立体化、智慧式节水用水新模式。

催生节水革命，依靠千家万户

日照市始终把加强宣传教育、营造浓厚氛围作为贯穿节水型社会建设全过程的基础性工作来抓。持续开展节水型社会建设，突出抓好节水型企业、校园、社区、机关等各类节水载体，制定节水型单位达标奖励政策，并按时兑现奖励，累计兑现节水奖励资金1000余万元，打造了一批节水型载体，发挥示范带动作用。到目前，全市50%以上的市级公共机构建成节水型单位，县域节水型社会达标率达到100%。山东水利职业学院被授予节水型高校荣誉称号。

突出抓好节水型城市建设，立足沿海新兴生态宜居城市，在城市规划建设中全力落实海绵城市建设方针，采取“拦、蓄、截、滞、用”多种方式，提升地面蓄水、渗水和涵养水源能力；深入开展国家森林城市创建，城市建筑及生产生活推广节水工艺、节水器具，园林绿化栽植耐旱型植被，并采用节水方式灌溉，城市绿化基本使用中水。大力推进农业农村节水行动，发展节水型灌区建设，农田灌溉水有效利用系数不断提高，加快农村集中供水工程建设，农村自来水普及率达到98%，加强农村污水处理和配套管网改造等工程建设，推动农村供水计量收费，规范农业取水许可管理，促进节约用水。

不断加强节水宣传，结合日照市水情和经济社会发展形势，深入开展市情水情和节水知识宣传，增强全社会的节水意识，使节约用水成为行动自觉。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒介，每年投入60余万元开展节水公益宣传，成立日照市节水志愿服务队，建成日照市节水教育基地，结合世界水日、中国水周、节水宣传月等主题宣传活动，大力开展节水宣传进学校、进家庭、进机关、进社区、进企业、进农村“六进”活动，倡导简约、绿色、低碳的生活模式，提高全民节水意识。

在深入贯彻落实节水行动的基础上，日照市科学论证、规划建设，累计投资10亿元，先后开工建设了“沭水东调”、“三库串联”工程，挖掘本地水资源潜力，优化水资源配置，构建域内水资源丰枯互剂、余缺互补的现代水网体系和水资源调配体系。到目前，日照区域水网已实施跨流域调水3次，累计跨流域调水1.05亿m3，有效保障了城市生活和工业用水需求。

倒逼产业升级，盯住用水大户

加强用水定额管理，重点聚焦钢铁、浆纸、化工、高校、医院、电力等用水大户，引导其采用信息化管理手段，加强用水在线监控平台建设，建立远传监控系统，实时监控用水量情况，开展精准节水、定向节水，实现用水大户智慧化管理。目前，山钢吨钢耗水约3.2m3，日钢吨钢耗水约2.72m3，均达到国内领先水平。加强城区地下水执法检查，每年组织开展专项执法检查活动，在洗浴、洗车、游泳馆、人工滑雪场、洗涤、宾馆等行业推广节水技术、设备和工艺。

加强用水定额与计划用水结合管理，科学制定用水计划，引导重点用水单位定期开展水平衡测试和用水效率评估，在重点用水大户，探索建立以水务经理(主管)为核心、专职水管员具体负责的水务经理制度，建立节水管理新模式。推行实施阶梯水价，落实公共管网覆盖范围内居民用水阶梯水价、非居民及特种行业超计划用水累进加价制度，自备水源用水实行超计划(定额)用水累进加征水资源税制度。

加强中水回用，鼓励用水大户加大城市中水使用力度，强化企业内部中水回用设施建设，按照不低于行业中水配置要求使用中水，进一步扩大中水在绿化、市政、工业等领域的使用比例，生态景观、工业生产、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等优先使用再生水。目前，城市中水处理能力达到24万方/天，实际回用16万方/天，基本形成以钢铁、浆纸、化工、纺织、生物、热电等工业用水大户回用为主，城市杂用、港口除尘为辅，兼顾城市生态补水的再生水利用格局。

强化用水监管，实现科技到户

建立建成国家、省、市、县(区)四级水资源在线监控系统，充分利用“互联网 ”，整合用水大户的用水监控系统、水文部门的雨水墒情采集系统和地下水监测系统等涉水信息管理系统，全市重点取用水单位全部纳入在线监控系统，已建成沿海地下水动态监测点38处，实现市区取用水户、地下水监测点全覆盖，打造全市“一网通”的智慧水利管理平台，实现蓄水、供水、节水等信息互联共享。

建设公共供水企业在线监控系统，加强供水运行在线实时监控管理，提高供水管网检漏工艺和水平，稳步推进城市老旧供水管网改造，目前城市管网漏损率降低至10%以下；组织驻日照的高校建设节能节水监管平台、供水管网漏水探测，实现校园用水数据可视化、监控实时化、管理科学化。

大力推广节水灌溉技术。加强高标准农田建设，积极推广喷灌、微灌、滴灌、水肥一体化等高效节水灌溉措施和技术，减少农业灌溉水消耗和浪费。加快大中型灌区续建配套和节水改造，完善灌区取用水计量，提高运行管理水平。2020年全市新增高效节水灌溉面积30万亩，达到117万亩。

优化营商环境，做到服务入户

深化简政放权，对需要开展区域评估和水资源论证工作的园区、企业，会同有关区县主动当面沟通并督促指导办理。全面落实取水许可一次办好、零跑腿、全程网办等制度，加强政策宣传，积极服务企业做好水资源论证工作，帮助园区和企业破解水资源论证工作中的难题，为园区项目落地搞好服务。

强化部门配合，日照市提前完成取用水管理专项整治行动。今年日照市共核查登记取用水户1459个，登记取水口3415个。工作中，建立了由政府牵头、水利主导、部门联动的有效沟通衔接机制，强化水利、行政审批、税务、综合执法等部门协调配合。东港区采取水利局、综合执法局联合办公的形式，由执法局委派三名工作人员入驻水利部门进行办公，简化了工作流程，提高了工作效率。岚山区采取水利部门、行政执法部门联合向乡镇派驻2名执法人员共同开展工作，方便为群众答疑解惑，迅速有效地完成了整治工作。

靠上技术指导，各区县水利部门委托第三方技术服务单位以乡镇街道为单元进行技术培训30余次，并采取微信群、电话等线上方式对企业取用水户进行一对一培训，加强填报技术指导。对因特殊情况无法进行系统填报的取用水户，区县水利部门靠上指导，采取用水户自行填报和行政部门实地核查相结合形式，帮助其进行填报，对于农业取水口采取先逐一排查登记，再以村级为单位的方式进行打捆填报，加快了填报进度。